中原地区,借助于运河和国道的畅通,倒是能够在很短时间内送到,甚至重要的命令,还能通过发达的鸽站传递飞信。
可是越往四边去,这政令传达也越难,哪怕是飞鸽传信,也难了。因为鸽站的鸽子放出去后,并不会自己再飞回来,还得再装笼子里拿车装船运的送回来。
哪怕一站站的分站式传递,可越是边疆,路越难行,自然也大大影响消息传递。
一封政令从汉京传递到云南,可能需要一个月的时间,哪怕是用飞信,估计都得十天半月。若是传递到信度去,那需要的时间更长。
而若要传递到美洲去,得半年一次。
在这种情况下,内阁也很无奈。
这就需要地方上有更大的决策自主权,不能事事依靠朝廷内阁。
若不是因为这个,内阁当然不愿意给地方更多权力,给他们更多决策权、人事权、财政权,就意味着对地方的控制减弱。可不给这些权力,地方官没权,但朝廷又鞭长莫及,最终还是会影响到管理。
各道派出的总督,其实就是相当于一位内阁派出去的宰相,他们对本道两三个行省拥有重大决策权,算是内阁特派代表。
如此一来,等于内阁在全国建立了三十六个二级内阁,总督们对内阁宰相负责,负责统领本道各省军政事务。
总督权力大,但道一级又是相对虚的,只有一个总督衙门,并没有各咱相应的机构。而且总督还得靠例兼一省的巡抚,才能让他真正拥有很大的话事权。
这样一来,内阁既有一个特派出去的总督负责一道几省的事物,同时又不用担心说总督到时权力过大,造成地方与朝廷抗衡甚至尾大不掉的局面。
省一级是实的,但改革后,到时全国八十一个行省,力量也是比较分散,能够相互制衡的。
“五京、各省省会以及拥有二十万以上人口的大城,设为府,府与州相当,但级别比州高,府尹为正四品,汉京府尹则为从三品。”
内阁这次的行政划区调整,是一件大事,酝酿了许久。
最终才做出了划天下为三十六道,八十一省,七百余军州,三千余县的规划。
这么大的动静,涉及极大。
连陆军总司令苏定方听的都是睁大眼睛。
不为别的,陆军总司令不过是供起来的一尊军方大佛,又没有什么真正的权力。但是这个总督不一样啊。
总督起码也能管两省,甚至可能管三省四省,一个总督,还要兼一省的巡抚,总督军政,真正的封疆大吏啊。
他苏定方年轻也还轻,五十岁的年纪,正当年,却只能天天蹲在京城,这闲的都快发霉了。
若是能够外放一任总督,说不定将来还有机会入阁做一两任宰相。大华虽说文武分离,但武将却也是可以退役转任文职的,那些有过战过的大将改任文职,甚至入阁更是没有障碍。
他倒没想过将来自己当个首相什么的,次相都不想,但能当个宰相还是挺有吸引力的。
内阁宰相,哪怕是辅相,也比什么陆军总司令、枢密使什么的吸引人的多。
三十六个总督呢,当不了总管,当个巡抚也很不错,同样是封疆大吏。八十一个巡抚,就算要减掉三十六个总督兼任的巡抚,也还有四十五个巡抚位置啊。
“陛下,臣也想外放任一道总督。”苏定方想到就做,直接向皇帝请求。“不拘哪里的总督,哪怕是西海道总督臣也愿意啊。”
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